上海“十五五”规划建议：推动出台浦东社会主义现代化建设引领区新一轮支持举措 深化浦东新区综合改革试点
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关键数据 • 政策覆盖区域： 浦东+临港+虹桥+东方枢纽 四大平台 ↑ • 核心功能领域：跨境数据、离岸金融、离岸科创三大特殊经济功能 • 创新方向：科创综保区、数据开发、保税维修再制造等多项制度突破 利好还是利空： 中长期偏利好 主要风险 • 政策落地进度和实施细则存在不确定性，制度创新需要试错周期 • 跨境数据流通涉及数据安全监管，合规成本可能上升 • 区域间政策竞争加剧，企业可能面临多地布局的资源分散压力 一句话总结： 上海构建多层次开放创新平台，TMT产业链研发、数据、贸易环节长期受益。
先看核心要点
浦东引领区获新一轮政策支持 上海十五五规划明确推动浦东社会主义现代化建设引领区新一轮支持举措，重点推动设立科创综合保税区，健全浦东新区法规立法机制
这将为浦东在科技创新、制度创新领域提供更大自主权， 科创综保区 的设立将打通科技研发与进出口的政策壁垒
政策驱动 临港聚焦三大特殊经济功能 临港新片区明确聚焦 跨境数据、离岸金融、离岸科创 三大领域，推动保税维修、再制造、跨境电商、数据开发等制度创新
TMT行业为什么值得看
短期看： 政策明确释放积极信号，跨境数据服务、保税研发、跨境电商等领域将率先受益于制度创新试点， 数据要素流通、云服务、跨境支付 等环节迎来业务拓展机遇
中长期看： 科创综保区和离岸科创政策将重构TMT产业创新生态，吸引全球研发资源集聚，推动芯片设计、软件开发、人工智能等高附加值环节在长三角形成 创新研发-成果转化-国际贸易 完整产业闭环 ↑
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资讯原文
《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。其中提出，推动出台浦东社会主义现代化建设引领区新一轮支持举措，深化浦东新区综合改革试点，健全浦东新区法规立法机制和管理措施制定机制，推动设立科创综合保税区。支持临港新片区聚焦跨境数据、离岸金融、离岸科创等领域持续打造特殊经济功能区，推动保税维修、再制造、跨境电商、数据开发等制度和模式创新，推动制造业产业链协同和集群化发展，因地制宜发展“超级个体”经济。深化虹桥国际开放枢纽开放制度创新，强化交通、会展、商务协同发展，建设长三角制造业研发集聚区，强化进出口商品集散展示交易功能，加快建设虹桥海外发展服务中心，打造长三角企业走出去服务第一站。高标准建成东方枢纽国际商务合作区，完善货物和人员跨境流动机制，拓展国际商务交流、高端会展、专业培训、科技创新功能。分类推动海关特殊监管区域优化规划布局、管理机制和监管模式，加快转型升级。
